中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第十四次黨代會(huì)報(bào)告五年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及今后五年工作建議，請(qǐng)予審議。
一、回顧過去五年，總結(jié)工作成效
市第十三次黨代會(huì)以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞服務(wù)保障全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予職責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
（一）堅(jiān)持學(xué)好用好新思想，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督。自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，結(jié)合職能職責(zé)抓好落實(shí)。始終把政治紀(jì)律擺在突出位置。協(xié)助市委制定貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》的實(shí)施意見等文件，聚焦“七個(gè)有之”，立案查處違反政治紀(jì)律問題292件310人。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。大力推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，鮮明反對(duì)圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化等腐朽政治文化。推動(dòng)重大決策部署落地見效。把黨中央大政方針和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)情況納入政治巡察和日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)、大運(yùn)會(huì)籌辦等重大決策部署落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督。積極推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)肅開展環(huán)保督察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，追責(zé)問責(zé)335人，附條件不予問責(zé)18件45人。制定進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見等文件，查處損害營商環(huán)境問題498件661人。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，立案102件110人。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控監(jiān)督檢查，批評(píng)教育幫助和處理821人。深入推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，開展全覆蓋督查督導(dǎo)，市本級(jí)回復(fù)涉及換屆干部黨風(fēng)廉政意見1432人次，出具否定性意見29人。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。制定進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸的實(shí)施意見，建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)”協(xié)同機(jī)制，深入開展責(zé)任清單管理、約談提醒、述責(zé)述廉，查處履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨員干部1593名、黨組織460個(gè)。
（二）堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)本兼治。保持高壓增強(qiáng)“不敢腐”的震懾。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力削減存量、遏制增量，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索52847件，立案22252件、處分20341人。嚴(yán)肅查辦簡陽市委原副書記、市長易恩弟，成都市教育局原黨組書記、局長呂信偉，成都建工集團(tuán)原黨委書記、董事長李善繼等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。扎實(shí)推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓，追回外逃人員9人。完善制度扎牢“不能腐”的籠子。深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯國企、國土、教育、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定加強(qiáng)市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等系列制度規(guī)范。推進(jìn)“以案促改”常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)案單位專題民主生活會(huì)制度，用好紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書。提高覺悟強(qiáng)化“不想腐”的自覺。出臺(tái)處分決定宣布公示及警示教育工作辦法，創(chuàng)新開展巡回課堂、互動(dòng)式警示教育，攝制《不收手的代價(jià)》等系列警示教育片17部，編寫發(fā)放《不可低估》《巡察利劍》等警示教育讀本11萬余冊(cè)。構(gòu)建市紀(jì)委監(jiān)委官方融媒體宣傳平臺(tái)，著力發(fā)揮宣傳引領(lǐng)作用。協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委高質(zhì)量打造天府家風(fēng)館，成功承辦全國“好風(fēng)傳家”研討會(huì)，成都武侯祠博物館、新都升庵桂湖暨楊氏宗祠、彭州“蔬鄉(xiāng)清韻”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、成都廉潔動(dòng)漫創(chuàng)作傳播基地等被命名為四川省廉潔文化基地。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、反復(fù)敲打，在重要節(jié)點(diǎn)開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，深挖嚴(yán)治通過快遞收受節(jié)禮、“假培訓(xùn)、真旅游”等隱形變異問題，督促規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，推動(dòng)國企嚴(yán)肅整改超發(fā)薪酬行為，組織開展“吃公函”“窗口腐敗”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2060個(gè)、處分1995人。扎實(shí)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”工作，全市共排查發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)問題229個(gè)，跟進(jìn)推動(dòng)立改廢釋。深入整治形式主義官僚主義。持續(xù)為基層減負(fù)，推動(dòng)整改“指尖上的形式主義”“一刀切”和層層加碼等問題，鞏固拓展治理文山會(huì)海、優(yōu)化改進(jìn)監(jiān)督檢查考核等成果，著力解決隨意向下派任務(wù)、要材料、要報(bào)表等突出問題，查處形式主義官僚主義問題902個(gè)、處分701人。開展不作為及“懶散拖”問題專項(xiàng)治理，查處2190人。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，聚焦發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健、人社、經(jīng)信等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)開展系統(tǒng)治理，建立通報(bào)曝光、多元監(jiān)督等“五項(xiàng)機(jī)制”，查處違規(guī)違紀(jì)問題673件936人。推動(dòng)建立健全打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收管理等制度機(jī)制32個(gè)。
（四）堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。開展“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題293件、處分285人。部署開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。常態(tài)長效治理“微腐敗”。出臺(tái)治理“微腐敗”工作辦法，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、集體“三資”等領(lǐng)域突出問題，查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題6869件8581人。開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，“一卡通”陽光審批平臺(tái)正式上線運(yùn)行。扎實(shí)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和政法隊(duì)伍教育整頓。將掃黑除惡同基層“拍蠅”緊密結(jié)合，認(rèn)真核查問題線索，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。抓好政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
（五）堅(jiān)持改革賦能增效，不斷強(qiáng)化監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完成市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建和人員轉(zhuǎn)隸，設(shè)立派出四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)監(jiān)察工委以及派出成都東部新區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察工委。穩(wěn)慎有序完成市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)監(jiān)察職能向鎮(zhèn)（街道）延伸。建立紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委部門、司法機(jī)關(guān)及執(zhí)法部門的工作銜接，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合。市監(jiān)委以“開展反腐敗國際追逃追贓工作”為主題首次向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單及任務(wù)分工，出臺(tái)對(duì)市管干部進(jìn)行談話函詢的工作辦法。通過分層分類開展談心談話、列席民主生活會(huì)、調(diào)研式監(jiān)督檢查等方式強(qiáng)化日常監(jiān)督。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，參與中央紀(jì)委“監(jiān)督一點(diǎn)通”在川試點(diǎn)，建立公共基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)、電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)基層建立“公務(wù)用車加油”等監(jiān)督模型開展信息化監(jiān)督。深化陽光問責(zé)問廉問擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新推出陽光監(jiān)督系列主題活動(dòng)。持續(xù)深化關(guān)心關(guān)愛。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理69908人次，各形態(tài)占比分別為69.8%、22.5%、3.7%、4.0%。出臺(tái)關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)、加強(qiáng)對(duì)受處分處理人員教育管理和關(guān)心關(guān)愛的制度辦法，開展回訪教育9718人次，提出任用參考建議748人次。
（六）堅(jiān)持深化政治巡察，不斷強(qiáng)化利劍震懾作用。抓好巡視反饋問題整改。及時(shí)處置巡視移交問題線索。扎實(shí)推進(jìn)政治巡察。制定成都市黨委巡察工作實(shí)施辦法、十三屆市委巡察工作五年規(guī)劃，開展8輪常規(guī)巡察，巡察全覆蓋任務(wù)如期完成。深化專項(xiàng)巡察，對(duì)扶貧領(lǐng)域、糧食購銷領(lǐng)域、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、政府采購等開展專項(xiàng)巡察；聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)東進(jìn)巡察。選派20名巡察干部赴甘孜州開展跨市（州）幫扶式巡察。推動(dòng)巡察工作提質(zhì)增效。制定進(jìn)一步推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見等制度規(guī)范，健全完善巡察與組織、財(cái)政、審計(jì)等部門（單位）協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)巡視巡察反饋問題整改的日常監(jiān)督，把監(jiān)督情況納入市紀(jì)委常委會(huì)聽取匯報(bào)、督促整改落實(shí)范圍。健全巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度，探索開展“未巡先改”。健全完善市委巡察機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作分片督導(dǎo)機(jī)制，開展對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作的專項(xiàng)檢查，制發(fā)全市村級(jí)黨組織巡察全覆蓋的指導(dǎo)意見，推動(dòng)提升基層巡察工作水平。
（七）堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化干部能力作風(fēng)。突出思想政治引領(lǐng)。推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展向周永開同志等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦“道德·黨性講堂”等各類創(chuàng)新賦能主題活動(dòng)，持續(xù)提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。市紀(jì)委機(jī)關(guān)獲評(píng)“全國文明單位”，市紀(jì)委機(jī)關(guān)工會(huì)獲評(píng)全國模范職工之家。強(qiáng)化組織能力建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，加大干部關(guān)心培養(yǎng)和選拔任用力度，健全輪崗交流、上掛下派機(jī)制。高質(zhì)量開展案件審理人才庫試點(diǎn)工作。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)訓(xùn)、專項(xiàng)能力比拼和大練兵活動(dòng)，常態(tài)化開展全員培訓(xùn)。錘煉過硬紀(jì)律作風(fēng)。抓好省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋意見整改，集中開展作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng)，查糾各類問題557個(gè)。出臺(tái)審查調(diào)查組管理工作辦法、案中線索管理辦法等內(nèi)控制度，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。開展區(qū)（市）縣紀(jì)委和市紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會(huì)述職述責(zé)述廉工作。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，選聘35名特約監(jiān)察員并推動(dòng)扎實(shí)履職。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部督察，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題115件118人，開展“抓反思、查風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)紀(jì)律、鑄鐵軍”以案促改專項(xiàng)行動(dòng)。
這些成績的取得，得益于省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于社會(huì)各界和人民群眾的大力支持，得益于全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，市紀(jì)委監(jiān)委表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。少數(shù)黨組織管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)不到位；高壓之下仍有少數(shù)黨員干部不收斂、不收手，違紀(jì)違法行為更加隱蔽復(fù)雜；“四風(fēng)”問題樹倒根存、潛滋暗長；群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題仍時(shí)有發(fā)生。此外，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我革命意志衰退，自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法。對(duì)于這些問題，我們將深入分析研判，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、梳理體會(huì)收獲，堅(jiān)定信心決心
通過五年工作實(shí)踐，我們更加深化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更加明確了推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑，更加堅(jiān)定了牢記使命走前列作表率的信心決心，深刻認(rèn)識(shí)到：
——?jiǎng)?wù)必以思想之光為指引，篤學(xué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，時(shí)刻保持正確政治方向。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。必須強(qiáng)化篤學(xué)精神，將學(xué)習(xí)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本配置、全程配置，主動(dòng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，堅(jiān)定理想信念、持續(xù)鑄魂提能，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
——?jiǎng)?wù)必以首要之責(zé)為根本，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障決策部署落實(shí)。講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最鮮明的底色，政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位的職責(zé)。必須樹牢政治思維，強(qiáng)化政治功能政治屬性，善于從政治上看、從政治上抓，緊緊圍繞全市黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委市委決策部署情況，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
——?jiǎng)?wù)必以群眾之盼為導(dǎo)向，從嚴(yán)糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全面保障人民幸?！坝懈小薄?/span>群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，損害的是老百姓切身利益，揮霍的是黨和政府公信力。必須堅(jiān)守人民立場，大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題強(qiáng)化整治查處，讓老百姓感受到正風(fēng)反腐就在身邊，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
——?jiǎng)?wù)必以系統(tǒng)之治為路徑，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，努力做到懲防并舉、標(biāo)本兼治。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，除弊革新、正本清源任務(wù)艱巨。必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力打通“三不”一體推進(jìn)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，深化以案促改、以案促建、以案促治，持續(xù)營造全市良好政治生態(tài)。
——?jiǎng)?wù)必以一定之規(guī)為準(zhǔn)繩，恪守實(shí)事求是高質(zhì)量發(fā)展生命線，自覺接受歷史和人民檢驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及對(duì)人的評(píng)價(jià)和處理，關(guān)系黨員干部政治生命，關(guān)系黨和國家事業(yè)成敗。必須不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范行權(quán)程序，強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，在任何時(shí)候都以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，是就是是，非就是非，把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面。
——?jiǎng)?wù)必以赤誠之心為支撐，煉就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)過硬風(fēng)骨，始終當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，正人者必先正己。必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持自我革命精神，對(duì)黨絕對(duì)忠誠，敢于斗爭、善于斗爭、恒于斗爭，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
三、展望未來五年，奮力擔(dān)當(dāng)作為
未來五年是成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化成都建設(shè)極為關(guān)鍵的五年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。站在新起點(diǎn)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢記初心使命，勇于開拓進(jìn)取，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，努力在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，拿出新舉措、取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，充分彰顯四川首位城市擔(dān)當(dāng)。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委各項(xiàng)部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化政治、系統(tǒng)、法治、辯證思維，發(fā)揚(yáng)篤學(xué)、敬業(yè)、責(zé)實(shí)、斗爭精神，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予職責(zé)，健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)黨中央大政方針和省委、市委重大決策部署落地落實(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為成都全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
總體目標(biāo)是：全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上走前列作表率、在深耕主責(zé)主業(yè)上走前列作表率、在打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍上走前列作表率，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境貢獻(xiàn)更多紀(jì)檢監(jiān)察力量。通過五年持續(xù)努力，切實(shí)讓“濯纓錦江、清流萬里”浸潤人心、化風(fēng)成俗。
（一）持之以恒踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督
強(qiáng)化思想理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神不力、執(zhí)行黨中央和省委市委決策部署不力、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等問題。堅(jiān)決整治庸俗腐朽政治文化，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問題、兩面派兩面人問題、在黨內(nèi)搞小圈子和結(jié)成利益集團(tuán)等問題。綜合運(yùn)用明責(zé)、談責(zé)、函責(zé)、查責(zé)、考責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、究責(zé)、巡責(zé)等“九責(zé)工作法”，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。
圍繞中心服務(wù)大局。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、智慧蓉城建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，建立健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，推動(dòng)決策部署落地見效。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查，讓親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏成為政商交往的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。
（二）持之以恒懲貪治腐，切實(shí)鏟除腐敗滋生土壤筑牢防腐堤壩
堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。保持嚴(yán)管嚴(yán)治定力，突出辦案引領(lǐng)，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面和國企、金融、政法、糧食購銷等領(lǐng)域腐敗懲治力度。深挖徹查“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，推動(dòng)加強(qiáng)日常教育監(jiān)管。堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)打擊多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等行為。深入推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。
堅(jiān)持規(guī)范辦案、提升辦案質(zhì)效。統(tǒng)籌優(yōu)化、合理調(diào)配資源，改善基層查辦案件的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。精準(zhǔn)審慎使用審查調(diào)查措施，深化案件質(zhì)量評(píng)查和處分決定執(zhí)行情況檢查，提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。嚴(yán)守辦案安全底線，突出抓好“走讀式”談話安全。構(gòu)建以案件審理高質(zhì)量發(fā)展為核心，案件質(zhì)量建設(shè)、治理體系建設(shè)、示范項(xiàng)目建設(shè)、審理人才建設(shè)為支點(diǎn)的審理工作新格局。進(jìn)一步加強(qiáng)法法銜接，建立健全與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)會(huì)商研判機(jī)制。認(rèn)真開展申訴復(fù)查工作，保障黨員和公職人員合法權(quán)益。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治、一體推進(jìn)“三不”。建立健全審查調(diào)查“全機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，把查當(dāng)事人與查政治、查責(zé)任、查職權(quán)、查制度、查作風(fēng)一體貫通于案件查辦和審理全過程。做好查辦案件“后半篇文章”，常態(tài)化開展“普規(guī)普紀(jì)”工作，提升警示教育、制發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書等工作水平，扎實(shí)推進(jìn)以案促改、以案促建、以案促治工作，實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”相統(tǒng)一。把精準(zhǔn)思維貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握政策界限，實(shí)事求是分類處置。完善澄清正名制度，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)受處分處理人員的關(guān)心關(guān)愛。
（三）持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)提高治理效能涵養(yǎng)清風(fēng)正氣
糾治頑瘴痼疾。堅(jiān)持尺度不松、力度不減，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、市委市政府實(shí)施細(xì)則精神。深化整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，防止“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異。推動(dòng)健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，持續(xù)為基層干部松綁減負(fù)。
斬?cái)囡L(fēng)腐鏈條。牢牢把握作風(fēng)問題和腐敗問題互為表里、相互交織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)決預(yù)防由“風(fēng)”及“腐”。抓早抓小糾治有關(guān)苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。深刻剖析反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的“四風(fēng)”問題，從制度機(jī)制上加以規(guī)范，促進(jìn)建章立制、源頭治理。
弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推動(dòng)黨風(fēng)廉政宣傳教育融入面向全社會(huì)的大宣教格局，著力創(chuàng)新宣傳平臺(tái)、宣傳機(jī)制、宣傳形式，全面提升宣傳作品質(zhì)量，塑造品牌、形成常態(tài)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和理論研究，從紅色資源、天府文化中挖掘廉潔基因、“厚德”元素，積極創(chuàng)作精品力作，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，做優(yōu)廉潔文化“濯錦”品牌。持續(xù)打造天府廉潔文化集群，充分發(fā)揮天府家風(fēng)館等廉潔文化陣地作用，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢清正廉潔價(jià)值理念。
（四）持之以恒厚植為民情懷，切實(shí)解民憂紓民困增強(qiáng)群眾“三感”
助推鄉(xiāng)村振興。全面開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中盲目拆舊村、建新村，超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)，無效投入造成浪費(fèi)等行為堅(jiān)決查處，推動(dòng)防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
解決“急難愁盼”。聚焦十大民生領(lǐng)域“可視”“有感”反腐工程，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，助推超大城市“微治理”。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，深化鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓、“一卡通”專項(xiàng)治理、“三務(wù)”公開、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)試點(diǎn)等成果，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。
深化基層監(jiān)督。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部配備要求，著力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。健全完善縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“室組地”協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，提升鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。積極探索片區(qū)協(xié)作等方式，努力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。改進(jìn)基層信訪舉報(bào)辦理工作，壓實(shí)屬地責(zé)任，把問題解決在群眾家門口。
（五）持之以恒深化政治巡察，切實(shí)加強(qiáng)政治體檢彰顯利劍作用
著力提升政治巡察質(zhì)效。突出政治巡察定位，更加聚焦黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)情況等，著力糾正政治偏差，督促管黨治黨責(zé)任落實(shí)。把發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡察效果的首要標(biāo)準(zhǔn)，聚焦巡政治、巡責(zé)任、巡重點(diǎn)人員、巡事和權(quán)、巡制度、巡作風(fēng)，不斷提升巡察質(zhì)效。高質(zhì)量完成十四屆市委巡察全覆蓋，針對(duì)性開展專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化巡察干部隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)巡察體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)巡察信息化建設(shè)。
著力推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)貫通。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、省委對(duì)巡視巡察工作要求，構(gòu)建完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣巡察與巡視同向發(fā)力。堅(jiān)持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，把村（社區(qū)）黨組織巡察納入巡察全覆蓋整體規(guī)劃。
著力強(qiáng)化巡視巡察整改。健全完善巡察反饋工作機(jī)制。精準(zhǔn)處置巡視巡察移交問題線索，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。壓緊壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，落實(shí)整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)以上率下抓整改，督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將巡視巡察整改情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)職能作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查。
（六）持之以恒做實(shí)日常監(jiān)督，切實(shí)形成監(jiān)督合力提升監(jiān)督質(zhì)效
織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)深化同級(jí)監(jiān)督。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“前哨”和“探頭”作用。實(shí)行廉政檔案信息化動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、督查等方法，為監(jiān)督對(duì)象精準(zhǔn)畫像。積極開展政治生態(tài)研判。著力開發(fā)正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建全流程監(jiān)督閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)督。精準(zhǔn)研判問題線索，更多使用談心談話方式，有溫度、面對(duì)面地了解問題、釋放信號(hào)。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。
強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督貫通。整合運(yùn)用監(jiān)督力量，完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、“室組地巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度機(jī)制，在系統(tǒng)內(nèi)部探索形成齊抓共管、貫通融合的工作局面。深化市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)改革。全面加強(qiáng)市直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。
凝聚內(nèi)外監(jiān)督合力。在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督。積極探索發(fā)揮紀(jì)委委員監(jiān)督作用的途徑、方法、平臺(tái)、機(jī)制。常態(tài)化保持與黨委組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的工作聯(lián)系，加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立健全與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同合作制度機(jī)制，深化與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合。
（七）持之以恒鍛造過硬隊(duì)伍，切實(shí)做到守其白、辨其黑、潔若玉、堅(jiān)如鐵
正初心、樹品行，確保政治過硬。堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，不斷加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中當(dāng)模范、作表率。傳承紅色基因，開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，高質(zhì)量打造“濯錦”小講堂等黨建品牌。
崇實(shí)干、講擔(dān)當(dāng)，提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)管理、選拔任用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面下功夫，引導(dǎo)形成系統(tǒng)內(nèi)外“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”良性循環(huán)。加大年輕干部儲(chǔ)備和培養(yǎng)力度。強(qiáng)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中提高本領(lǐng)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)。開展“正心除弊、斷交清凈”專項(xiàng)治理，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部涵養(yǎng)英雄氣、書卷氣、泥土氣，力戒江湖氣、書生氣、官僚氣。
明邊界、強(qiáng)約束，嚴(yán)格自檢自嚴(yán)。把“三不”一體推進(jìn)理念貫穿自身建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督“五個(gè)體系”。樹牢法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。堅(jiān)持“慈不掌兵”，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，堅(jiān)決清理門戶，及時(shí)處理不忠誠、不老實(shí)、不遵規(guī)守紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。以身邊典型案例為鏡鑒，做實(shí)警示教育。完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，主動(dòng)接受監(jiān)督制約，積極支持特約監(jiān)察員履職行權(quán)。強(qiáng)化關(guān)心愛護(hù)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感。
同志們！
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定樹起“走前列作表率”的旗幟，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，奮力推動(dòng)成都新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成都篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！