2021年8月24日，《中國紀檢監(jiān)察報》創(chuàng)新版刊文《因時因勢校準監(jiān)督重點》。
緊跟黨中央最新精神和重大決策部署因時因勢調(diào)整應變，是紀檢監(jiān)察機關不斷增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，也是進一步推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地紀檢監(jiān)察機關貫徹落實中央紀委五次全會精神，堅持因時因勢、與時俱進，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象深入把握紀檢監(jiān)察各項工作的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)時勢變化迅速調(diào)整紀檢監(jiān)察工作重點及舉措，以有力的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署落地生根。具體工作中，如何正確理解把握落實“因時因勢”要求？還需要克服哪些現(xiàn)實障礙？《中國紀檢監(jiān)察報》采訪了三位地市紀委監(jiān)委負責人。
本期嘉賓
王 淵 四川省內(nèi)江市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
章建通 浙江省嘉興市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
周鳳琴 江蘇省無錫市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任
善于審時度勢，精準把握紀檢監(jiān)察工作所處歷史方位和新發(fā)展階段特征
記者：推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須因勢而謀、應勢而動、順勢而為。對此，如何理解？
章建通：做好新時代紀檢監(jiān)察工作，要正確把握變與不變的辯證關系，深刻認識變的是時勢，不變的是責任。只有深刻領會和把握時代變化的本質(zhì)，及時找準突破口、調(diào)整著力點，才能正確地制定工作策略，提高工作成效。時勢的“變”要求更加善于審時度勢，精準把握紀檢監(jiān)察工作所處方位和發(fā)展趨勢，緊緊圍繞中心、服務大局，做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。但政治機關的定位決定了政治監(jiān)督重大政治責任、高質(zhì)量發(fā)展時代主題、整治群眾身邊腐敗和作風問題的民生訴求、發(fā)揮監(jiān)督治理效能的現(xiàn)實需要和嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的內(nèi)在要求不變。因時因勢、與時俱進就是在“變”的背景下，更加突出踐行“不變”，比如面對疫情防控嚴峻形勢，要全面加強對責任落實的政治監(jiān)督，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，才能更好地推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
王淵：主動適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求，要準確把握黨和人民事業(yè)所處歷史方位和新發(fā)展階段特征，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察機關職責科學地歷史地具體地結(jié)合起來。作為基層紀檢監(jiān)察機關，我們將按照更加突出政治監(jiān)督要求，堅持政治能力與業(yè)務能力提升相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式方法，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，做到眼睛亮、見事早、行動快，堅決防范化解思想渙散、紀律松弛風險，確保黨中央重大決策部署在內(nèi)江落地落實。
周鳳琴：進入新發(fā)展階段，我國面臨復雜嚴峻環(huán)境和艱巨繁重任務，通過強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，可以保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調(diào)一致前進。“因時因勢”的要求，具有方向性、整體性、時代性、辯證性，無論是更加突出政治監(jiān)督，還是高質(zhì)量發(fā)展的主題，都是進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對紀檢監(jiān)察工作的新要求，特別是在時勢的變化中，必須堅持心懷“國之大者”，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。
堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，克服定勢思維，破解現(xiàn)實難題
記者：做到因時因勢，還需要克服哪些定勢思維？
周鳳琴：針對監(jiān)督界限不清晰的問題，要進一步厘清邊界。如實踐中，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的內(nèi)涵外延、途徑方法把握不準，認為“政治監(jiān)督是個筐，什么都可以往里裝”。針對監(jiān)督時機滯后的問題，要及時跟進監(jiān)督。黨中央重大決策部署往往著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的重大戰(zhàn)略問題，貫徹落實時間緊、任務重，有很強的緊迫性、時效性。因此，要努力解決監(jiān)督工作中易出現(xiàn)的反應滯后、被動應付等問題。針對監(jiān)督手段單一的問題，要進一步借力信息化。注重分析監(jiān)督工作的新形勢、新特點，充分把握各種監(jiān)督方式的優(yōu)勢，采取行之有效的監(jiān)督手段，提升監(jiān)督質(zhì)效，特別是要善于運用信息化、人工智能等最新科技成果，貫通使用審計監(jiān)督等外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，提高依托大數(shù)據(jù)、信息化平臺聯(lián)動監(jiān)督、精準監(jiān)督的能力。
章建通：思想上，進一步強化理論武裝。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想等理論成果，特別是學好用好其中的科學思維方法，堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，著力破解定勢思維、現(xiàn)實難題。方法上，堅持系統(tǒng)推進。監(jiān)督不能“只見樹木、不見森林”，而要有前瞻性、整體性、全局性意識。以日常監(jiān)督為例，既要放在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中來部署，也要放在黨和國家工作大局中來審視。路徑上，不斷拓展基層監(jiān)督，持續(xù)推進基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設。
王淵：首先要破解監(jiān)督“大而化之”的問題。在工作中，還一定程度存在監(jiān)督虛化、泛化問題，有的甚至搞上下一般粗、一刀切。我們必須堅持以上看下和以下看上相結(jié)合，根據(jù)實際情況，堅持問題導向，找準監(jiān)督小切口，推動監(jiān)督具體化常態(tài)化。其次要破解監(jiān)督“浮于表面”的問題。少數(shù)基層紀檢監(jiān)察機關政治站位不高、方式方法單一的問題比較突出，還是依靠聽匯報、看資料、走現(xiàn)場這種“老三篇”方式開展監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，監(jiān)督質(zhì)效不高。必須因時因勢創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動監(jiān)督下沉落地。再次要破解監(jiān)督“一查了之”的問題。一些基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)整改抓得不實，監(jiān)督治理效能不高。因此，要把“三不”一體推進理念貫穿監(jiān)督全過程，做到監(jiān)督、整改、治理同頻共振，提升監(jiān)督綜合效應。
以小見大，以點帶面，迅速打開監(jiān)督局面
記者：根據(jù)形勢任務需要，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，有哪些具體實踐或經(jīng)驗？
周鳳琴：要關注群眾急難愁盼問題強化政治監(jiān)督。我們通過梳理分析市民熱線、來信來訪、檢舉控告，及時回應群眾關切，推動解決民生領域的痛點、堵點問題。政治監(jiān)督是具體的、實踐的，具體工作中，我們注重以小見大，以點帶面，迅速打開監(jiān)督局面。要用好信息化手段。防范化解金融風險是重大政治任務，我們針對全市債務家底不清楚、數(shù)據(jù)不實時等問題，推動建設地方政府隱性債務綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)全程監(jiān)管，通過該監(jiān)管系統(tǒng)，清查銀行賬戶1.46萬個，查處2名干部利用融資貪腐謀利問題。要形成監(jiān)督合力。對重點領域監(jiān)督，要集中力量、形成合力，避免單打獨斗、力量分散。
章建通：首先是聚焦重大戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。自長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施以來，我們第一時間出臺監(jiān)督保障實施意見，深入開展“十大工程”監(jiān)督行動，突出政治監(jiān)督，為戰(zhàn)略實施提供堅強保障。其次是聚焦“關鍵少數(shù)”，試點建設政治生態(tài)分析評估系統(tǒng)。再次是把握重要節(jié)點，比如，為了監(jiān)督保障建黨100周年慶祝活動廉潔高效推進，今年以來，針對全市“百年百項”重大項目聽取14家單位專題匯報，開展監(jiān)督檢查8次。
王淵：一是緊盯主體責任開展監(jiān)督。著力牽牢主體責任“牛鼻子”，一體壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。向市級領導“一對一”提示履責事項262個，壓緊夯實管黨治黨政治責任。二是緊盯關鍵少數(shù)開展監(jiān)督，做實做細一把手監(jiān)督和領導班子監(jiān)督。對81個市級部門開展政治生態(tài)分析研判，對關鍵少數(shù)采取風險等級管理，著力發(fā)揮預警功能。三是緊盯重點工作開展監(jiān)督。及時跟進常態(tài)化疫情防控、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、市縣鄉(xiāng)換屆、政法隊伍教育整頓等工作開展監(jiān)督。部署開展“換屆之年看作風”活動，組建換屆風氣監(jiān)督組全覆蓋開展督導檢查。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督和“清風護航行動”，面對面收集115戶市場主體意見訴求159條，點對點督促問題整改到位。
圍繞“國之大者”，緊跟時勢校準方向，增強監(jiān)督針對性有效性
記者：及時精準把握時勢變化，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，有何思考？
王淵：要在三個方面重點著力，一是堅持政治引領，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣大局大勢把方向，自覺把紀檢監(jiān)察工作放在“兩個大局”中思考謀劃，根據(jù)黨中央重大決策部署因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點。二是堅持問題導向，針對監(jiān)督站位不高、監(jiān)督效能不優(yōu)、監(jiān)督能力不強等問題，扎實推進全員培訓，深入實施能力素質(zhì)提升工程，以鐵的信念、本領、作風、紀律鍛造過硬紀檢監(jiān)察隊伍。三是堅持改革創(chuàng)新，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)紀檢監(jiān)察機關協(xié)同協(xié)作機制，積極運用“室組地”聯(lián)動、派巡聯(lián)動、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式，提升監(jiān)督的時與效。
章建通：一方面，我們緊緊圍繞最新精神、跟進最新要求，以強有力監(jiān)督確保決策部署落實到位。比如黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的光榮使命，我們將切實扛起政治監(jiān)督重大政治責任，縱深推進清廉嘉興建設，全力保障推動共同富裕發(fā)展成果惠及更多群眾。另一方面，牢牢站穩(wěn)人民立場，落實以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的堵點、痛點、難點作為監(jiān)督重點。同時，緊盯疫情防控、防汛抗臺等工作強化政治監(jiān)督，切實保障群眾根本利益。
周鳳琴：把握時勢變化，重在應時而動、順勢而為，貴在與時俱進、改革創(chuàng)新。始終圍繞“國之大者”，突出政治監(jiān)督，保障黨中央決策部署落地見效和“十四五”規(guī)劃順利實施。我們緊緊圍繞疫情防控工作加強監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，督促各級各部門落實疫情防控措施。要勇于擔當，防范重大風險。充分運用安全生產(chǎn)專項治理經(jīng)驗，堅持紀檢監(jiān)察監(jiān)督與行業(yè)部門監(jiān)督同步發(fā)力，企業(yè)違規(guī)違法與背后官商勾結(jié)同步查處，行業(yè)監(jiān)管失職與地方治理不力同步問責，推動行業(yè)部門完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺。要突出重點，緊盯基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等領域腐敗問題，推動職能部門建立招投標監(jiān)管信息化平臺，發(fā)揮信息化監(jiān)督的穿透作用，有效提升問題線索的發(fā)現(xiàn)能力。要堅持以小見大，把群眾的呼聲當作“第一信號”，緊扣噪音擾民、物業(yè)管理、停車難等群眾反映強烈問題，找準著力點、切入口，開展專項監(jiān)督。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報）