統(tǒng)建公司作為成都城投集團系統(tǒng)內(nèi)混合所有制改革的先行者和踐行者,自2018年轉(zhuǎn)型至今控股三家混合所有制企業(yè),為確定企業(yè)的主責主業(yè)方向和主要經(jīng)濟指標做出了巨大貢獻。如何有效發(fā)揮自身監(jiān)督保障作用,統(tǒng)建公司紀委進行了積極有益的實踐和探索。一是推動建立健全基層黨組織,推進“黨建入章”,牢固樹立黨組織的法定地位。完善黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察體系建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,確保黨組織意圖有效貫徹到混合所有制企業(yè)公司治理中。目前已建立健全基層黨組織1家,并依規(guī)依法實現(xiàn)“黨建入章”;1家已具備建立基層黨組織條件,待履行報批程序后即可成立;1家因新設(shè)成立不久,正在積極籌建基層黨組織。二是推動建立完善國有企業(yè)基本內(nèi)控管理制度體系。充分考慮混改企業(yè)對國有企業(yè)管理體系的認識偏差實際問題,以查辦下屬巴中建豐公司違規(guī)違紀問題 為契機,督促其整改“三重一大”和“三公”經(jīng)費管理等制度,目前已推動修訂健全13項內(nèi)控制度。同時,要求其他混合所有制企業(yè)和全資企業(yè)對照檢查、整改,從制度源頭上堵住漏洞。三是推動構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。 探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門參與的監(jiān)督委員會,推進紀檢監(jiān)督同黨建、財務、合規(guī)管理、工程等職能部門協(xié)作配合,借用外部審計、法務等專業(yè)力量,完善黨建、審計、合規(guī)管理“四位一體”監(jiān)督模式,推動專責監(jiān)督同專業(yè)監(jiān)督貫通聯(lián)動,協(xié)調(diào)協(xié)同,切實形成監(jiān)督合力。四是探索創(chuàng)新監(jiān)督方法,提高廉潔風險防控效能。除重要時間節(jié)點例行開展糾治“四風”宣貫、組織廉潔教育警示等常規(guī)監(jiān)督手段外,結(jié)合不同混合所有制企業(yè)實際,秉承“一企一策”原則,積極探索運用“協(xié)同式”“立項式”等創(chuàng)新監(jiān)督方法。對新設(shè)企業(yè)廣元建豐新材料科技有限公司,制定配套的“立項式”監(jiān)督實施方案,對項目自立項決策、各類手續(xù)辦理、投資建設(shè)(含招投標)、資金撥付、生產(chǎn)運營管理等全過程中的重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行精準監(jiān)督;對成熟投運的巴中建豐新材料有限公司,在構(gòu)建的“大監(jiān)督”體系下,更多精力聚焦在制度整改和落地執(zhí)行、職能履職盡責等方面的再監(jiān)督;對即將投運的涼山州金鈺環(huán)境治理有限公司,則重點關(guān)注環(huán)保督查專項任務銷號、重大投資調(diào)整變更等關(guān)鍵事項,提高對不同監(jiān)督對象的廉潔風險防控效能。五是探索推動思想文化交融,凝聚發(fā)展合力。 下一步,統(tǒng)建公司紀委將改變國有企業(yè)紀檢干部只會“找問題、查案子”固有印象,通過主動走訪調(diào)研、定期溝通會談等方式摸排問題線索,發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決突出問題,對混合所有制企業(yè)及職工既監(jiān)督有力、又關(guān)愛有加,體現(xiàn)出監(jiān)督既有剛性力度、又有柔性溫度的真正內(nèi)涵;其次,堅持發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”首要職責,重點監(jiān)督我方外派董高監(jiān)、經(jīng)營管理層等關(guān)鍵少數(shù),聚焦落實監(jiān)督第一責任。最后,以基層黨組織為實施平臺,推動多頻次、多形式組織非公企業(yè)職工參與公司各類黨建、工會、企業(yè)文化等活動,促進各方員工思想交流、情感溝通和團隊協(xié)作。