四川省資陽(yáng)市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室原黨組成員鄒明勇嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
鄒明勇，男，漢族，1968年2月出生，1992年8月參加工作，1995年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任四川省資陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦副主任，資陽(yáng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，四川省安岳縣委常委、副縣長(zhǎng)，安岳縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，資陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室黨組成員。
2019年11月，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄒明勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查，并采取留置措施。2020年7月，經(jīng)資陽(yáng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)市委批準(zhǔn)，給予鄒明勇開(kāi)除黨籍處分；由市監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2021年6月15日，資陽(yáng)市中級(jí)人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處鄒明勇有期徒刑15年，并處罰金200萬(wàn)元。
向往權(quán)力，一心想當(dāng)?shù)胤街鞴?，商人老板稱呼他“老大”
1968年，鄒明勇出生在資陽(yáng)一個(gè)貧困家庭，家中有弟兄姊妹6人，經(jīng)常吃不飽飯，幼時(shí)全家人辛苦勞動(dòng)、艱難生活的畫(huà)面就這樣深深地刻在鄒明勇腦海里?！巴甑慕?jīng)歷對(duì)我影響很大，我一心想走出去，出人頭地。家里也很支持我，一家人節(jié)衣縮食供我讀書(shū)?！编u明勇說(shuō)。
1988年，鄒明勇考入大學(xué)，如愿跳出農(nóng)門。大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到內(nèi)江市政府法制局工作，從校門跨入了機(jī)關(guān)大門。
“剛開(kāi)始工作時(shí)，我同大多數(shù)年輕人一樣，懷著成就一番事業(yè)的夢(mèng)想，滿懷激情地投入到學(xué)習(xí)和工作中，因?yàn)榍趭^肯干、吃得了苦，很快就獲得了組織的認(rèn)可。幾年內(nèi)，我從內(nèi)江市法制局工作人員，一步步晉升為市政府辦公室秘書(shū)科長(zhǎng)，一路上還是比較順利的?！被叵肫鹱约旱膴^斗歷程，鄒明勇感慨萬(wàn)分。
在此期間，組織上曾考慮選拔他到省級(jí)部門工作，但他卻婉言拒絕了。鄒明勇告訴辦案人員：“我那時(shí)一心想當(dāng)主官，覺(jué)得成就事業(yè)的捷徑在基層、基礎(chǔ)在基層，只有主政一方，才有作為。斟酌再三，對(duì)權(quán)力的向往讓我作出了放棄的選擇。”
2010年9月，因工作表現(xiàn)突出，鄒明勇被組織任命為安岳縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。如愿當(dāng)上了地方政府主官的鄒明勇意氣風(fēng)發(fā)，認(rèn)為自己擁有了權(quán)力，很快便能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，成為家族的驕傲。
安岳縣位于成都和重慶之間，當(dāng)?shù)厝松钍馨褪裎幕p重影響，熱情、大方、耿直，鄒明勇覺(jué)得安岳人的這些性格特點(diǎn)，與自己非常契合，一些商人老板就抓住他這個(gè)心理，請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送錢送物，漸漸與他成為“好哥們”，而鄒明勇也“講義氣”，常常為商人老板站臺(tái)、提供幫助。
“權(quán)力真是個(gè)好東西?！笨粗絹?lái)越多的商人老板為自己鞍前馬后服務(wù)，鄒明勇的虛榮心日漸膨脹，將“權(quán)為民所賦，利為民所謀”的告誡拋到了九霄云外。
一段時(shí)間后，當(dāng)?shù)卣倘ψ永镉辛?/span>“鄒縣長(zhǎng)耿直、大氣、講格局”的傳言，商人老板紛紛稱呼他“鄒大爺”“老大”。對(duì)此，鄒明勇坦言道：“我最初有些不習(xí)慣，后來(lái)漸漸聽(tīng)順耳了，也就習(xí)慣了，甚至覺(jué)得這些稱呼是對(duì)自己的尊重，是自己人之間的稱呼?！?/span>
在商人老板的影響下，鄒明勇變得更加“講究”，他開(kāi)始熱衷于穿名牌、喝名酒、出入高檔場(chǎng)所，消費(fèi)水平也隨之提高。鄒明勇告訴辦案人員：“也就是從那時(shí)起，我開(kāi)始追求權(quán)力財(cái)富‘雙豐收’，既要權(quán)，也要錢，想著兩個(gè)都占才是‘人生贏家’，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲。”
面對(duì)圍獵主動(dòng)出擊瘋狂斂財(cái)，收受財(cái)物共計(jì)5431萬(wàn)余元
2000年，鄒明勇從內(nèi)江市政府辦公室調(diào)回資陽(yáng)市政府辦公室工作。在一次飯局上，他認(rèn)識(shí)了資陽(yáng)某公司老板余某，二人相談甚歡。
此后，余某經(jīng)常請(qǐng)鄒明勇吃飯，二人的交情日漸加深，常一起到酒吧、會(huì)所等高檔場(chǎng)所消費(fèi)。鄒明勇自認(rèn)為和余某關(guān)系很好，是“有福同享、有難同當(dāng)”的“好兄弟”。
2010年，鄒明勇當(dāng)上安岳縣縣長(zhǎng)后，余某認(rèn)為自己賺錢的機(jī)會(huì)來(lái)了。2011年上半年，余某找到鄒明勇，請(qǐng)求他幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目。余某雖沒(méi)有明說(shuō)回報(bào)細(xì)節(jié)，但鄒明勇知道他的辦事風(fēng)格，便爽快地答應(yīng)了。之后，鄒明勇找到時(shí)任分管城建工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，順利幫余某爭(zhēng)取到安岳縣某安置房小區(qū)和高速路連接線道路兩個(gè)總投資5億多元的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資合同簽訂后，余某準(zhǔn)備送給鄒明勇300萬(wàn)元感謝費(fèi)，經(jīng)過(guò)幾番試探，鄒明勇明確表示錢少了，拒絕了他的“好意”。
考慮到以后項(xiàng)目推進(jìn)還需要鄒明勇支持，余某便與合伙人商議，決定送給鄒明勇以上兩個(gè)項(xiàng)目總利潤(rùn)的20%，待項(xiàng)目結(jié)算后支付。2013年2月，余某等人約鄒明勇在成都某餐廳吃飯，席間向鄒明勇提出上述想法，鄒明勇表示同意。
2015年，高速路連接線道路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，但安置房項(xiàng)目尚未完工，無(wú)法確定利潤(rùn)，余某等商議后決定按項(xiàng)目估算利潤(rùn)5000萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，再以事先約定的20%比例支付鄒明勇好處費(fèi)1000萬(wàn)元，鄒明勇對(duì)此表示認(rèn)可，雙方約定在獲得項(xiàng)目全部投資回報(bào)后進(jìn)行支付。
2018年8月，兩個(gè)項(xiàng)目投資款項(xiàng)及回報(bào)撥付完畢，余某向鄒明勇提出支付約定的好處費(fèi)，并提出兩種方案，一是直接送予現(xiàn)金1000萬(wàn)元；二是將這1000萬(wàn)元繼續(xù)投入余某開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中，可隨時(shí)支取本金并保底送予銀行同期利息。鄒明勇思考后決定將這1000萬(wàn)元投入余某開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中，繼續(xù)生利。
除了收受余某的好處費(fèi)，鄒明勇還為某公司安岳分公司在南山片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充合同簽訂、土地競(jìng)拍保證金繳納、款項(xiàng)撥付等方面提供幫助，收受好處費(fèi)587萬(wàn)余元；為某公司某項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整、承攬某安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、某高速公路（安岳段）互通連接線建設(shè)工程項(xiàng)目提供幫助，收受該公司股東周某某現(xiàn)金552萬(wàn)元；為某公司投資開(kāi)發(fā)安岳縣某酒店項(xiàng)目承攬、協(xié)議簽訂、優(yōu)惠政策扶持、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目容積率調(diào)整等提供幫助，收受該公司法定代表人代某某現(xiàn)金960萬(wàn)元……
經(jīng)查，鄒明勇在擔(dān)任安岳縣縣長(zhǎng)、資陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便，先后為26家單位或個(gè)人謀取利益，收受財(cái)物折合人民幣共計(jì)5431萬(wàn)余元。
“我怎么可能收了這么多錢？我居然收了這么多錢！”留置期間，鄒明勇回憶并計(jì)算自己收下的每一筆財(cái)物，看著累加后的5431萬(wàn)余元這一驚人數(shù)字，他這才知道自己已 犯下嚴(yán)重的錯(cuò)誤，再難回頭。
為了讓家族過(guò)得更體面，帶著侄子和內(nèi)兄赴腐途
鄒明勇運(yùn)用手中權(quán)力撈取了不少好處，在自己生活水平提高的同時(shí)，他想到要為親人謀點(diǎn)福利，“我是從小山村走出來(lái)的，兄弟姊妹們?yōu)榱斯┪易x書(shū)付出了很多，我對(duì)他們一直是感激的。我就想著不僅要自己過(guò)得好，也要用自己手中的權(quán)力讓整個(gè)家族都過(guò)得更體面?！?/span>
在錯(cuò)誤思想影響下，鄒明勇一人腐帶動(dòng)全家腐。很快，他的內(nèi)兄江某和侄子鄒某君成了其腐敗路上的同行者。
2012年江某（另案處理）從資陽(yáng)市交通運(yùn)輸局退休后，找到在安岳當(dāng)縣長(zhǎng)的妹夫鄒明勇：“我現(xiàn)在退休了，感覺(jué)可以干點(diǎn)事情了，你能不能想想辦法，給我找點(diǎn)賺錢的路子？”鄒明勇聽(tīng)后立即答應(yīng)道：“沒(méi)問(wèn)題?！?/span>
2012年9月，鄒明勇利用職務(wù)之便，幫助某公司承攬到一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。隨后，鄒明勇向該公司負(fù)責(zé)人打招呼，讓江某承攬?jiān)擁?xiàng)目監(jiān)理工程。
2013年6月，江某借用某監(jiān)理公司資質(zhì)順利中標(biāo)，但是中標(biāo)后的江某實(shí)際上并未實(shí)施該項(xiàng)目。礙于鄒明勇的面子，2016年至2018年，該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人譚某仍為江某發(fā)放監(jiān)理費(fèi)共計(jì)56.8萬(wàn)元。
除了江某，鄒明勇的侄子鄒某君（另案處理）也被其拉入腐敗泥潭。
2011年，鄒某君購(gòu)買了陸某公司開(kāi)發(fā)樓盤中的幾個(gè)商鋪，在支付完50萬(wàn)元定金后，還有480余萬(wàn)元尾款無(wú)力支付。正當(dāng)鄒某君一籌莫展時(shí)，開(kāi)發(fā)商陸某主動(dòng)給他打來(lái)電話：“我有點(diǎn)事情想找你叔叔，如果你能幫忙協(xié)調(diào)一下，這房款就可以抵了。”
鄒某君心里清楚，陸某是想通過(guò)他找到鄒明勇，讓其對(duì)陸某的公司給予照顧和幫助。“我試試看吧?！痹诰揞~誘惑下，鄒某君將此事告訴了鄒明勇?！拔颐靼琢?，抵房款的事情交給我。”鄒明勇一口答應(yīng)。
據(jù)查，2012年至2014年，鄒明勇利用擔(dān)任安岳縣縣長(zhǎng)的職務(wù)之便，為陸某公司建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充合同簽訂、土地競(jìng)拍保證金繳納、款項(xiàng)撥付等方面提供幫助。2014年8月，陸某經(jīng)鄒明勇同意后，免收鄒某君商鋪購(gòu)置款、稅款等共計(jì)487萬(wàn)余元。
一家人“抱團(tuán)”貪腐，必然“組團(tuán)”走向深淵。在共赴腐途的路上，鄒明勇的侄子和內(nèi)兄也受到了法律的嚴(yán)懲。
2020年7月，安岳縣人民法院以受賄罪判處鄒某君有期徒刑11年，并處罰金80萬(wàn)元。2020年12月，資陽(yáng)市雁江區(qū)人民法院以受賄罪判處江某有期徒刑5年，并處罰金30萬(wàn)元，由資陽(yáng)市交通運(yùn)輸局取消其退休待遇。
“侄兒利用我的影響做生意，商人利用他來(lái)行賄，最終給他帶來(lái)了牢獄之災(zāi)。內(nèi)兄利用我的職權(quán)和影響做項(xiàng)目、拿項(xiàng)目、非法獲利，最終也走上了犯罪道路。我三觀扭曲，自己貪腐，也把家人帶入其中，使幾個(gè)家庭失去幸福，代價(jià)太慘痛了。”在留置室，鄒明勇懺悔道。
獨(dú)斷專行，公然推翻縣委常委會(huì)決議，不顧工作原則把不合規(guī)變成“合規(guī)”
“鄒明勇行事是比較霸道專橫的，他膽子比較大，除了主動(dòng)索賄、大肆撈錢，在工作上更是獨(dú)斷專行、說(shuō)一不二?！睋?jù)辦案人員介紹，在任安岳縣縣長(zhǎng)時(shí)，鄒明勇任性用權(quán)、膽大妄為，甚至公然推翻縣委常委會(huì)決議，不顧工作原則當(dāng)起了“一霸手”。
2011年，安岳縣某酒店負(fù)責(zé)人黃某某得知，當(dāng)?shù)亓硪痪频晖顿Y人代某某通過(guò)鄒明勇拿到了巨額財(cái)政優(yōu)惠扶持資金。黃某某忙拜訪鄒明勇，用金錢“開(kāi)道”，提出想在縣城3公里外的酒店原址上，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)某溫泉旅游度假酒店，希望其幫忙給予同等的優(yōu)惠扶持政策。在金錢的“轟炸”下，鄒明勇答應(yīng)了黃某某的請(qǐng)求。
該酒店規(guī)劃用地近190畝，包括酒店原有地塊119畝和未征地拆遷的地塊70畝。按照有關(guān)規(guī)定，上述兩宗地塊不能同時(shí)掛牌出讓。
為了緩解在其他項(xiàng)目上的資金壓力，黃某某向鄒明勇提出在競(jìng)得119畝地塊后，就開(kāi)始兌付優(yōu)惠扶持資金。然而，該溫泉旅游度假酒店項(xiàng)目的主樓設(shè)計(jì)在70畝地塊，在主樓項(xiàng)目地塊都沒(méi)有競(jìng)拍成功的情況下，就提前拿到優(yōu)惠扶持資金明顯不合規(guī)。
然而，明顯不合規(guī)的事情，在鄒明勇手里卻變成了“合規(guī)”。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黃某某的承諾，鄒明勇繞過(guò)分管縣領(lǐng)導(dǎo)，直接安排縣旅游局把“提前兌付財(cái)政優(yōu)惠扶持資金”的內(nèi)容寫(xiě)入合同送審稿。不過(guò)，鄒明勇的“安排”并不順利，縣委常委會(huì)在審定該送審稿時(shí)，否定了這一條款。
但鄒明勇沒(méi)有就此罷休，他不顧職能部門反對(duì)，公然違背縣委常委會(huì)審定該合同時(shí)形成的“競(jìng)得項(xiàng)目所有用地后才能兌付優(yōu)惠扶持資金”的決議，要求縣財(cái)政局提前兌付優(yōu)惠扶持資金。經(jīng)查，在此期間，鄒明勇多次收受黃某某所送財(cái)物共計(jì)792萬(wàn)元。
“我心里很清楚，違背市場(chǎng)規(guī)律和縣委常委會(huì)決議的做法，會(huì)給自己、給地方帶來(lái)很大的麻煩。但我當(dāng)時(shí)被利欲蒙蔽了雙眼，不顧一切、肆意妄為?！编u明勇說(shuō)。
據(jù)悉，安岳縣某溫泉旅游度假酒店至今未動(dòng)工，卻已提前兌付財(cái)政優(yōu)惠扶持資金，鄒明勇的這一行為造成國(guó)有資產(chǎn)的巨額損失。目前，該項(xiàng)目提前兌付的優(yōu)惠扶持資金，已通過(guò)政府其他合作項(xiàng)目挽回?fù)p失。
作繭自縛，鄒明勇在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“對(duì)違背市場(chǎng)需求建立五星級(jí)酒店，我支持了；在地方財(cái)政不堪重負(fù)，舉步維艱的背景下，給予優(yōu)厚的扶持政策，我給予了；在面臨國(guó)有資產(chǎn)流失的情況下，提前兌付優(yōu)惠政策，我操作了……其結(jié)果，無(wú)疑是讓自己陷入了萬(wàn)劫不復(fù)的境地?！?/span>
鄒明勇主政一方，本應(yīng)為百姓謀福祉，為地方謀發(fā)展，但卻把公權(quán)當(dāng)私器，在謀求私利的道路上，不惜鋌而走險(xiǎn)為商人老板大開(kāi)方便之門。其所作所為對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響，也將自己推向犯罪深淵，最終淪為階下囚，發(fā)人深省、令人深思。
來(lái) 源丨中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)