中共成都城建投資管理集團有限責任公司委員會
關(guān)于巡察反饋意見集中整改進展情況的
通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月21日至7月21日，市委第五巡察組對成都城投集團黨委（以下簡稱城投集團黨委）進行了巡察，11月20日，市委巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察反饋意見集中整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責任情況
城投集團黨委高度重視巡察整改工作，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，把巡察整改作為重要政治任務(wù)、重大政治責任，作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重要檢驗，強化整改政治擔當，將學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神貫穿整改工作始終，一以貫之貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，從嚴從細從實做好巡察“后半篇文章”。
一是堅持以上率下，切實履行巡察整改責任。城投集團黨委書記、董事長高度重視巡察整改工作，認真履行巡察整改第一責任人職責，多次主持召開黨委會、專題會研究部署巡察整改工作，聚焦反饋意見、制度建設(shè)、合規(guī)管理、隊伍建設(shè)牽頭研究制定整改工作方案，細化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點，督促其他班子成員各負其責，認真履行“一崗雙責”責任，主動認領(lǐng)整改任務(wù)，抓好分管領(lǐng)域的問題整改，切實推動各項整改任務(wù)抓實抓細抓具體，確保巡察整改落地落實。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同高效工作機制。城投集團黨委切實增強巡察整改內(nèi)生動力，堅持從本級改起，帶動形成以上率下、貫通聯(lián)動的工作格局。成立集團黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團黨委書記任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，集團各部門負責人、所屬二級公司黨組織書記為成員，在集團黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌研究、扎實推進整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)推進。建立周調(diào)度機制，跟進更新整改情況。堅持系統(tǒng)觀念，對指出的問題，一體研究推進，聚焦聚力抓好落實。
三是明確目標任務(wù)，形成推進巡察整改合力。緊緊圍繞巡察反饋問題和巡察整改工作要求，以高的標準、嚴的要求，較真碰硬解決問題，抓實抓細巡察整改工作。堅持以“九責工作法”為抓手，根據(jù)巡察反饋的問題逐條分析，結(jié)合實際集體研究制定《中共成都城投集團委員會關(guān)于市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》《問題清單》《任務(wù)清單》《責任清單》，細化分解整改措施，逐項明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人、整改措施和完成時限，形成從目標、要求到問題整改、追責的工作閉環(huán)，壓緊壓實責任、層層傳導(dǎo)壓力。
四是加強督查指導(dǎo)，推動巡察整改提質(zhì)增效。城投集團黨委全力支持集團紀委履行巡察整改監(jiān)督職責，在制定整改方案、研究細化措施、推進任務(wù)落實時認真聽取集團紀委意見，及時通報巡察整改進展情況，主動接受集團紀委全方位監(jiān)督。集團紀委將巡察整改督查督辦作為日常監(jiān)督的有力抓手，加大督查指導(dǎo)力度，確保問題真整改、真落實，對落實整改責任不到位、敷衍整改、虛假整改、整改不力的嚴肅問責，以責任追究倒逼整改落實。
二、巡察組反饋問題整改落實情況
（一）在聚焦黨中央各項決策部署和省委、市委重要工作要求落實情況方面
1. 始終保持高度的政治敏銳性和政治執(zhí)行力
一是把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“第一議題”“第一課堂”制度，建立集團黨委會“第一議題”專項臺賬，確保習近平總書記最新發(fā)表的重要講話、重要文章和作出的重要指示批示及時應(yīng)學(xué)盡學(xué)。
二是嚴格落實“兩降兩提”，合理規(guī)劃債務(wù)結(jié)構(gòu)，強化成本管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，加強對外合作，不斷提高集團運營質(zhì)量效益和風險防范化解能力。
2. 充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用
一是強化集團黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，集團黨委及各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，強化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，正確把握黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治核心作用，優(yōu)化完善集團《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確集團黨委班子成員黨風廉政建設(shè)工作分工，推動管黨治黨各項任務(wù)有效落實。
二是建立健全黨委會決策事項督查督辦機制，全面強化黨委會議定事項督查督辦及跟蹤問效，建立《中共成都城投集團委員會決議事項督辦臺賬》，明確辦理時限，實行動態(tài)管理，推動集團各部門落實職能職責，推動集團“三會”督辦工作高效協(xié)同。
三是集團黨委堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，進一步強化責任意識，定期聽取、研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)工作報告，安排部署黨建工作任務(wù)，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。
四是嚴格落實《成都市屬國有企業(yè)落實黨建責任考評辦法》，定期召開黨建工作會議研究部署工作，每年定期對所屬黨組織黨建工作情況開展監(jiān)督指導(dǎo)，確保黨建工作有序推進；嚴格落實黨組織書記抓基層黨建述職評議制度，全面強化各級黨組織負責人履行好黨建第一責任人職責，從嚴從實做好抓黨建述職工作，推動黨建各項工作全面過硬。
3. 切實履行黨委把方向、管大局、保落實職責
一是深入調(diào)查研究集團業(yè)務(wù)板塊，加大科技創(chuàng)新投入，推動《科技城投“十四五”發(fā)展規(guī)劃》落實落地，培育和提升集團核心競爭力，不斷提升集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新，爭取做到行業(yè)領(lǐng)先水平。截至目前，新增取得省級“專精特新”企業(yè)1個、“科技型中小企業(yè)”1個，參編的5個地方標準、2個團體標準發(fā)布，獲得省級施工工法3個，獲得實用新型專利18個，軟件著作權(quán)23個，研發(fā)、專利、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新課題總數(shù)已超40項。
二是優(yōu)化業(yè)務(wù)布局、突出主業(yè)發(fā)展、強化科技支撐，將新發(fā)展理念貫穿到集團改革發(fā)展各項工作，提升集團戰(zhàn)略支撐、民生保障、市場競爭等核心能力，力爭在數(shù)智產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)投上取得突破性進展。
三是建立重大項目推進調(diào)度機制，每月對重大項目推進情況進行梳理、形成督促月報，及時掌握重大項目進展情況，積極協(xié)調(diào)項目內(nèi)外因素，高效推進重大項目建設(shè)。
4. 全力推動深化改革，助力推動高質(zhì)量發(fā)展
一是系統(tǒng)開展集團“十四五”規(guī)劃中期評估工作，并由集團主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭分板塊開展專題討論研究，確定下一步發(fā)展規(guī)劃，以高質(zhì)量發(fā)展、正確的政績觀為導(dǎo)向，壓緊壓實投資計劃，全力推動投資穩(wěn)健增長。
二是組建投資評審中心，組建首批專家?guī)?，充分發(fā)揮外部專家?guī)斓穆毮茏饔?，重點加強可研報告分析論證，提高項目論證分析水平，不斷提升項目投資決策的科學(xué)性；出臺《成都城投集團主營業(yè)務(wù)管理辦法》，按照“一企一主業(yè)”原則，優(yōu)化整體業(yè)務(wù)布局。
三是嚴格落實三項制度改革，健全市場化經(jīng)營機制，實現(xiàn)員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減，積極開展集團系統(tǒng)三項制度改革評估，堅決消除“三改”盲區(qū)。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面
1. 全面落實主體責任
一是嚴格落實主體責任相關(guān)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期聽取研究全面從嚴治黨、紀檢檢查、安全生產(chǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)工會、共青團等工作情況；通過嚴格落實干部考核測評、述職述廉、政治談話等制度，加強對干部的日常管理、教育、監(jiān)督，從體制機制上不斷優(yōu)化內(nèi)部管理。
二是督促集團干部職工增強紀法意識，強化自身約束；編印廉潔讀本，制作廉潔風險提示，開辦廉潔大講堂，組織“規(guī)紀法”宣講，組織前往法紀教育基地開展廉潔教育活動、赴法院旁聽庭審，有效發(fā)揮反面案例鏡鑒震懾作用，推動干部職工學(xué)法守法、遵規(guī)守紀，切實提高防腐拒變和抵抗風險的能力。
2. 著力強化監(jiān)督責任落實
一是注重運用“一案六查”，主動加強與公安、檢察院等外部職能機關(guān)，以及審計、財務(wù)等內(nèi)部職能部門的協(xié)同聯(lián)動，努力實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。
二是充分發(fā)揮“組企”協(xié)同優(yōu)勢，構(gòu)建各級紀檢機構(gòu)“一案一組合”模式，健全紀檢隊伍系統(tǒng)集成的工作“一盤棋”體系，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座等方式，不斷提升辦案綜合能力，形成有力震懾。
三是開展紀檢監(jiān)察人員同崗跟訓(xùn)，增強集團紀檢監(jiān)察干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)、新要求的認識，并通過跟崗實訓(xùn)切實提升紀檢監(jiān)察干部的斗爭精神和斗爭能力。
3. 著力強化履責擔當意識，守牢安全底線
一是提高站位，強化責任，提升安全意識，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”的要求，筑牢安全底線，進一步完善安全管理組織架構(gòu)。建立健全集團安全管理體系，制定縱向到底、橫向到邊的安全責任制和責任清單，把責任和工作措施“落實到人、落實到事”。定期開展安全檢查，嚴肅安全考核，實行安全生產(chǎn)責任一票否決；開展安全管理信息化平臺建設(shè)調(diào)研，積極探索安全管理信息動態(tài)管理模式，利用智慧工地系統(tǒng)加強線上巡查的頻率和督促整改的力度。
二是通過內(nèi)部控制評價、落實合規(guī)審查等手段加強集團決策監(jiān)管，組織實施年度內(nèi)控評價，排查經(jīng)營管理中存在的內(nèi)控缺陷，加強重要崗位授權(quán)管理和權(quán)力制衡，強化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域各崗位職責權(quán)限和審批程序，避免違規(guī)決策。
4. 強化制約監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行
一是加強對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，組織所屬企業(yè)對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職情況進行梳理，建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職臺賬；修訂中層管理人員選任及管理辦法，細化完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職規(guī)定。
二是不斷健全監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督，通過實施經(jīng)濟責任審計強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范運行；嚴格執(zhí)行集團“三重一大”決策制度，堅持集體決策，堅決抵制違規(guī)用權(quán)行為，讓決策風險在事前得到控制和化解。
三是通過建立健全合規(guī)管理體系，明確合規(guī)管理主體責任，進一步加強合規(guī)管理，促進合規(guī)管理工作逐步落地落實，制定集團、所屬各公司合規(guī)管理辦法，建立合規(guī)管理體系。
5. 抓好規(guī)章制度監(jiān)督執(zhí)行
一是加強制度管理體系建設(shè)，梳理現(xiàn)行法律法規(guī)以及上級制度，建立法律法規(guī)信息庫。加強規(guī)章制度信息化管理，構(gòu)建辦公系統(tǒng)制度管理門戶，提高制度信息化成效。
二是持續(xù)更新規(guī)范集團招標文件編制，強化工程招標管控及業(yè)務(wù)督導(dǎo)，根據(jù)國家、省、市相關(guān)《標準招標文件》，編制集團自主招采統(tǒng)一范本文件（模板），合法合規(guī)地對發(fā)包條件進行設(shè)置。
三是聚焦重點業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，以規(guī)范流程、消除盲區(qū)、有效運行為重點，全面實施內(nèi)控自評、監(jiān)督評價，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域各崗位職責權(quán)限和審批程序。
6. 持續(xù)完善決策機制和議事規(guī)則
一是著力加強黨的建設(shè)，將《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》納入巡察整改專題民主生活會學(xué)習內(nèi)容，不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范議事決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
二是完善機制建設(shè)，完成集團和所屬公司《公司章程》修訂，加入合規(guī)管理、違規(guī)經(jīng)營投資責任追究和加強黨建工作內(nèi)容，提升決策科學(xué)性、民主性和合規(guī)性；持續(xù)強化基礎(chǔ)工作，細化完善“三重一大”制度執(zhí)行涉及的會務(wù)組織管理，明確董事會表決流程，并如實記載有關(guān)保留意見情況，確保各項基礎(chǔ)工作規(guī)范有序。
（三）在聚焦基層黨組織建設(shè)方面
1. 持續(xù)深化紀律建設(shè)
一是堅持開展反面典型警示教育、專項整治、風險隱患排查清理，推動作風建設(shè)常態(tài)長效、向上向好。緊盯投融資、工程建設(shè)、招標采購等重點領(lǐng)域，持續(xù)深化“四項監(jiān)督”，精準發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題風險，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。緊盯重要節(jié)日節(jié)點，發(fā)送廉潔提醒短信；利用黨委會、專題學(xué)習會、專題黨課等形式組織學(xué)習；聚焦“四風”典型案例，編印《廉潔風險提示匯編》；組織簽署承諾書、發(fā)放《新時代廉政法規(guī)導(dǎo)讀》《違反中央八項規(guī)定精神案例剖析》督促干部職工從學(xué)規(guī)學(xué)紀和典型案例中增強紀律規(guī)矩意識。
二是持續(xù)提升紀檢監(jiān)察干部斗爭意識，組織紀檢干部參加省、市、集團舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，通過以案代訓(xùn)、跟崗鍛煉等方式提高紀隊伍專業(yè)化水平。堅持問題導(dǎo)向，梳理二、三級企業(yè)紀檢組織設(shè)置、人員配備等情況，召開紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)專題調(diào)研座談會，深入了解工作困難和亟待解決的問題，為制定提升紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化能力素質(zhì)決策提供指引。
2. 推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化
一是著力構(gòu)建貫徹落實中央八項規(guī)定精神的長效機制，推動集團系統(tǒng)圍繞崗位風險點、制度薄弱點、監(jiān)督空白點，及時總結(jié)分析典型案例，持續(xù)優(yōu)化完善公車管理、公務(wù)接待、公務(wù)出差等相關(guān)制度和流程，持續(xù)做好制度宣貫和規(guī)紀法教育，切實筑牢干部職工廉潔從業(yè)底線。
二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于學(xué)風文風的重要論述，把改進文風作為新形勢下加強黨的作風建設(shè)的一項重要工作來抓，積極開展公文寫作、黨務(wù)工作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化各層級對公文、黨建業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會知識的掌握，不斷提升公文規(guī)范性水平。
三是堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動黨建與業(yè)務(wù)深度有機融合，全面落實“四同步”“四對接”要求，持續(xù)鞏固學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于各項工作的重要論述，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
3. 全力推進黨建標準化規(guī)范化建設(shè)
一是高質(zhì)量開好民主生活會，堅決把開展批評與自我批評作為保持黨員先進性的有力武器，堅持實事求是，深刻剖析查擺問題，動真碰硬，自我批評聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想，相互批評實事求是、指出問題，不搞一團和氣，確?！凹t臉出汗”、有“辣味”。
二是堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，黨建與業(yè)務(wù)深度有機融合，全面落實“四同步”“四對接”要求，緊扣組織設(shè)置、組織生活、組織運行等，認真做好黨組織應(yīng)建必建、應(yīng)換必換、黨員發(fā)展、黨費收繳管理等工作，持續(xù)推進基層黨組織標準化建設(shè)。
4. 全面強化干部人才隊伍建設(shè)
一是抓實年輕干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用，分析干部隊伍現(xiàn)狀，形成干部隊伍建設(shè)思路，為干部隊伍優(yōu)化提供依據(jù)；高度重視后備干部隊伍建設(shè)，強化年輕干部培養(yǎng)，通過推薦談話、組織考察等方式，充實一批符合條件的優(yōu)秀人才進入后備干部庫；創(chuàng)新多元培養(yǎng)機制，分層分類構(gòu)建人才隊伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才支撐。
二是大力開展中層管理人員、后備干部、新進員工相關(guān)培訓(xùn)，通過專家講座、集團領(lǐng)導(dǎo)授課、集中培訓(xùn)、實地教學(xué)等多種形式加強對集團干部員工思想政治素質(zhì)、管理能力水平、專業(yè)技術(shù)技能的提升培養(yǎng)；啟動“城投大講堂”系列培訓(xùn)，通過專家講座、集團領(lǐng)導(dǎo)授課、集中培訓(xùn)、實地教學(xué)等多種形式加強對集團干部員工思想政治素質(zhì)、管理能力水平、專業(yè)技術(shù)技能的提升培養(yǎng)。
（四）在落實各類監(jiān)督檢查反饋意見整改情況方面
堅決把抓好各類監(jiān)督檢查和巡察整改作為重要政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組織書記帶頭履行整改第一責任人責任，班子成員抓好分管領(lǐng)域問題整改落實，把“點上改”與“面上治”相統(tǒng)一、“當下改”與“長久立”相結(jié)合，將反饋意見整改與日常工作結(jié)合、與班子建設(shè)結(jié)合、與管黨治黨結(jié)合、與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)結(jié)合，統(tǒng)籌抓、一體推，力爭做到“兩不誤、雙促進”，切實把問題整改實效轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
三、鞏固和深化巡察整改的工作打算
一是強化問題導(dǎo)向，持之以恒抓好整改落實。始終把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于國企改革、黨的建設(shè)和巡視巡察工作重要論述，緊扣全面從嚴治黨形勢任務(wù)，進一步提升政治站位，堅持目標不變、標準不降、力度不減。
二是堅持標本兼治，縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，有力推進黨的自我革命，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟上一體發(fā)力，促進巡察監(jiān)督、整改、治理有機銜接，聚焦舉一反三、長效治理，統(tǒng)籌“當下改”和“長久立”，注重透過問題看本質(zhì)，由點到面、由表及里深入整改。
三是深化成果運用，持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以巡察整改為契機，進一步牢牢把握城投集團在我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的功能定位，將持續(xù)整改與學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實市委市政府的決策部署結(jié)合起來，聚焦“發(fā)展第一要務(wù)”，錨定“高質(zhì)量發(fā)展”主題，將巡察整改和成果運用高質(zhì)量融入集團黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和隊伍建設(shè)，以高質(zhì)量巡察整改助力集團高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話028-68814954；郵政信箱：成都市金牛區(qū)金周路589號，郵編610037；電子郵箱：cdcijjjcs@163.com
中共成都城建投資管理集團有限責任公司委員會
2024年5月14日