9月16日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，首次把中管干部嚴重違紀違法案件和廳局級以下干部違紀案例放在一起，進一步彰顯了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心意志，釋放出無論職務高低，誰違反了中央八項規(guī)定精神的鐵規(guī)矩就要堅決處理誰的強烈信號。
通報截圖。（圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
通報的案例中，5起為中管干部由風變腐、風腐一體、最終受到黨紀國法制裁的嚴重違紀違法案件，5起為廳局級以下干部因違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務處分、組織處理的作風問題，是不收斂、不收手、頂風違紀的典型。黨中央三令五申之下，少數(shù)黨員領導干部甚至是高級干部仍然無視黨規(guī)黨紀，肆無忌憚，不收手、不知止，“四風”問題花樣翻新，風腐交織禁而未絕。這些風腐問題有哪些表現(xiàn)？為何屢禁不止？又該如何防治？
“送禮風”花樣翻新，送的是禮、收的是利
紀檢監(jiān)察機關貫徹落實中央紀委五次全會精神，堅持嚴的主基調，嚴查違規(guī)收送問題，持續(xù)鞏固拓展露頭就打、反復敲打的高壓態(tài)勢。今年1至7月，全國共查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題9574起，批評教育幫助和處理11383人，其中黨紀政務處分8733人。
從此次通報的典型案例看，違規(guī)收送的問題逐漸由明轉暗，有的從收送實體物品轉向收送電子消費卡、房屋租賃費。比如，安徽省高級人民法院原黨組書記、院長張堅多次收受私營企業(yè)主所送價值共計30.86萬余元的消費卡；要求私營企業(yè)主為其在高檔酒店、住宅小區(qū)等多處租房并支付費用17.19萬余元。
通報截圖。（圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
在送禮方式上，有的采用物流快遞形式“暗度陳倉”。比如，國家稅務總局機關黨委原副書記王立斌先后2次違規(guī)收受基層稅務干部贈送的由公款支付的海鮮等禮品以及私營企業(yè)主贈送的茅臺酒1箱，部分禮品采用快遞方式郵寄。
“違規(guī)收送背后，是少數(shù)領導干部的享樂奢靡之‘欲’，是不法商人的精心‘圍獵’之‘局’，根源是為了達到權錢交易的目的?！?/span>北京科技大學廉政研究中心主任宋偉分析。
梳理案例發(fā)現(xiàn)，違規(guī)收送問題還具有明顯的“節(jié)點”特征，春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日是違規(guī)收送問題的高發(fā)期。中國投資有限責任公司下屬新華保險云南分公司團體業(yè)務部總經(jīng)理助理郝學孝，在2020年中秋節(jié)前夕，用快遞方式違規(guī)公款贈送月餅27盒，總價值3780元，月餅款以部門招待費名義在本單位報銷。
“一些黨員干部以禮尚往來的名義搞禮品禮金收送，主要是為形成利益關系甚至進行利益交換打基礎、做鋪墊，在‘迎來送往’中搞權力尋租?！?/span>宋偉分析。
“吃喝風”穿上隱身衣，飯不在吃而在“局”
違規(guī)吃喝問題是享樂奢靡的主要表現(xiàn)。近年來，紀檢監(jiān)察機關從一頓飯、一杯酒等具體問題抓起，鍥而不舍、滴水穿石，違規(guī)吃喝問題得到有力遏制。今年1至7月，全國共查處違規(guī)吃喝問題5419起，批評教育幫助和處理8232人，其中黨紀政務處分5744人。
8月26日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2021年7月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。（圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
從通報案例看，一些黨員干部為了躲避監(jiān)管監(jiān)控，不斷改頭換面，“公開不吃暗地吃”，以各種名義虛列開支套取公款，滿足自己的口腹之欲。湖南省衡陽縣自然資源局通過填寫“空白公函”、更換原始菜單、虛增接待次數(shù)等方式超標準公務接待，費用共計11.9萬余元。
有的轉移陣地，單位食堂、培訓中心以及高檔小區(qū)、農(nóng)家樂等成為“新戰(zhàn)場”。張堅多次出入私人會所，接受私營企業(yè)主可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。
還有的轉嫁吃喝費用，讓下屬單位買單。四川唐家河旅游開發(fā)有限公司原黨支部書記、董事長黃楨富，于2015年6月至2021年2月，要求下屬管理單位食堂廚師為其個人“開小灶”，單獨準備午餐，費用由下屬單位支付。
改頭換面違規(guī)吃喝的另一個表現(xiàn)是“不吃公款吃老板”。有的心照不宣接受私營企業(yè)主宴請，有的明目張膽伸手“要飯”，有的甚至將私營企業(yè)主當作長期“飯票”。2018年1月底，貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波，剛由四川省德陽市委書記提任貴州省副省長，即在成都某飯店接受私營企業(yè)主為慶賀其升遷安排的宴請。同年4月初，又召集四川省多名領導干部在成都某飯店聚餐，慶祝自己升遷，費用由私營企業(yè)主支付。
梳理發(fā)現(xiàn)，違規(guī)吃喝問題還存在上級帶下級“組團”違紀的情況。上海市浦東新區(qū)原公路管理署副署長張利豪、橋梁和高架道路管理科科長張亮、路政管理科科長馬宏輝違規(guī)接受管理和服務對象的宴請，餐費共計1.5萬余元均由對方支付。
“違規(guī)吃喝，表面上是為了滿足口腹之欲、虛榮之心，實質是借吃喝之便進行利益勾兌，行腐敗之實。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，屢禁不止、頑固反復的“飯”背后是“局”在作祟?！斑@些飯局的意圖在于‘圍獵’干部、權力尋租、營造圈子，其根源在于黨員干部意識淡漠，理想信念缺失，紀律觀念松弛。”
風腐交織同根同源，“四風”成為腐敗滋長的溫床
在今年年初的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。
“腐敗問題往往是由接受一頓飯、一條煙、一瓶酒、一張卡等作風問題逐漸演變而成，背后往往有著權錢交易的影子?！?/span>甘肅省蘭州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任郭建珺分析，從剛開始的迷戀觥籌交錯、稱兄道弟建“圈子”，到后來與商人勾肩搭背、親清不分，一些黨員領導干部身處其中，一步步滑向了違法犯罪的深淵。
“‘四風’和腐敗問題背后往往有特權思想作祟。一些領導干部居‘官’自傲，不把自己當公仆，把接受私營企業(yè)主宴請、旅游等當作理所當然，在工作、生活上處處要求與其他人不一樣?！?/span>莊德水說，每一名黨員、干部都要牢記蛻化變質往往始于吃喝玩樂，堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中砥礪品質，嚴守規(guī)矩、不逾底線，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。
持之以恒糾治“四風”，防止風腐問題滋長蔓延、成風成勢
嚴防黨員干部由風及腐蛻化變質，必須鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，對不良習氣、不嚴不實行為堅持露頭就打、寸步不讓，持之以恒糾治“四風”，防止風腐問題滋長蔓延、成風成勢，守住走向腐敗的第一道關口。各級紀檢監(jiān)察機關準確把握“四風”問題的情況、變化和特點，抓住關鍵點，精準施治，決不讓“四風”問題反彈回潮。
浙江省杭州市拱墅區(qū)紀委監(jiān)委近日依托“室組地”聯(lián)動機制，由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，各街道紀工委、派駐（出）機構組成正風肅紀檢查組，對易發(fā)多發(fā)的違規(guī)吃喝等“節(jié)日病”進行察訪，嚴防“四風”隱形變異、反彈回潮。圖為檢查組在大型超市了解相關情況。
用好狠抓節(jié)點這一加強作風建設的重要方法論，緊盯年節(jié)假期等重要節(jié)點，緊盯隱形變異新動向，針對節(jié)日期間易發(fā)的違規(guī)吃喝等突出問題，加強監(jiān)督檢查，持續(xù)正風肅紀。中秋節(jié)前夕，四川省丹棱縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣稅務局等單位，通過稅務發(fā)票查詢系統(tǒng)、公車管理平臺、公安“天眼”等平臺，對重點場所、重點領域開展節(jié)前“四風”問題監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題向有關單位發(fā)出“提示函”。
“四風”問題隱形變異，給監(jiān)督執(zhí)紀帶來挑戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關綜合運用信訪、巡視巡察、媒體反映、群眾舉報、大數(shù)據(jù)信息等方式，著力破解“發(fā)現(xiàn)難”問題?！耙浞职l(fā)動社會監(jiān)督力量，通過暢通信訪舉報渠道、聘請?zhí)丶s監(jiān)察員、村級監(jiān)督員等方式積極發(fā)動群眾參與監(jiān)督，提升監(jiān)督質效。”中國廉政法制研究會副會長鄧聯(lián)榮建議。
深刻把握新時代作風建設的階段性特征，各級紀檢監(jiān)察機關要進一步從政治上把握作風問題，一體推進懲治腐敗和糾治“四風”工作，與時俱進糾“四風”、樹新風。以問題為導向，精準施治、靶向糾治，密切關注、跟進監(jiān)督“四風”新動向，見微知著、及時糾治不良苗頭傾向，既堅決查處領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題，又深入整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，下大氣力糾治“四風”隱形變異問題，嚴防風腐交織、成風成勢。
（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）