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妄議中央大政方針發(fā)表反對(duì)言論，多名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)！

發(fā)布：2021-01-29 閱讀：

● 妄議中央大政方針或公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論，屬于違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的政治紀(jì)律的行為，而政治紀(jì)律是最根本、最重要的黨的紀(jì)律

● 妄議中央大政方針，不僅會(huì)損害黨中央的權(quán)威，更重要的是直接損害黨內(nèi)民主集中制的嚴(yán)肅性，干擾中央政策的貫徹落實(shí)

● 要提高對(duì)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有力，制度才能有約束力，因此要把維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性作為推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)的重要機(jī)制，對(duì)于違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的硬約束

1月22日，最高人民檢察院發(fā)布消息稱，日前，依法以涉嫌受賄罪對(duì)重慶市人民政府原副市長(zhǎng)，市公安局原黨委書記、局長(zhǎng)鄧恢林作出逮捕決定。

今年1月4日，鄧恢林被開除黨籍和公職。值得注意的是，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息時(shí)稱：經(jīng)查，鄧恢林喪失理想信念，毫無“四個(gè)意識(shí)”，背離“兩個(gè)維護(hù)”，參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，撈取政治資本，熱衷政治投機(jī)，妄議黨中央大政方針。

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，總計(jì)有10名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉妄議中央大政方針，另有6人公開發(fā)表與中央精神不一致的言論。

接受記者采訪的專家認(rèn)為，妄議中央大政方針或公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論，屬于違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的政治紀(jì)律的行為，而政治紀(jì)律是最根本、最重要的黨的紀(jì)律。

在專家看來，妄議中央大政方針，不僅會(huì)損害黨中央的權(quán)威，更重要的是直接損害黨內(nèi)民主集中制的嚴(yán)肅性，干擾中央政策的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，就是要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，讓黨內(nèi)法規(guī)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的硬約束。

多名領(lǐng)導(dǎo)干部妄議中央

嚴(yán)重違反紀(jì)律處分條例

1月19日，四川省成都市中級(jí)人民法院一審公開宣判云南省委原書記秦光榮受賄一案，判處其有期徒刑7年，并處罰金人民幣150萬元。秦光榮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站此前的通報(bào)，秦光榮曾經(jīng)“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。

秦光榮早年長(zhǎng)期在湖南省工作，后調(diào)任云南省，2007年1月升任云南省省長(zhǎng)，2011年8月?lián)卧颇鲜∥瘯洠?014年11月赴任第十二屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員一職。

2019年4月6日，秦光榮主動(dòng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委投案，成為黨的十八大以來第一個(gè)投案自首的原省部級(jí)“一把手”。

2019年9月，秦光榮被開除黨籍。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)稱，他理想信念喪失，背棄初心使命，毫無黨性原則，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，做兩面人，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論。

成都市中級(jí)人民法院在判決中認(rèn)為，被告人秦光榮的行為構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。秦光榮具有自首情節(jié)，受賄款物已全部追繳，認(rèn)罪悔罪，依法對(duì)其予以減輕處罰。遂作出上述判決。

鄧恢林和秦光榮的行為并非個(gè)例。

記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，涉及妄議中央大政方針的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部總計(jì)有10人，另有6人公開發(fā)表與中央精神不一致的言論或公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論等。

例如，遼寧省委原書記王珉“公開妄議并違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款大吃大喝、頂風(fēng)違紀(jì)”；天津市教科院原黨委副書記、院長(zhǎng)武紅軍違反政治紀(jì)律，公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論。

值得注意的是，在這16人中，中管干部占多數(shù)，為11人，另外5人為省管干部。

北京師范大學(xué)國(guó)際反腐敗教育與研究中心主任彭新林對(duì)記者稱，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部妄議中央大政方針或公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論，都是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，而政治紀(jì)律是最根本、最重要的黨的紀(jì)律，已經(jīng)被寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

彭新林認(rèn)為，此外，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》更是將“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩予以明確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”關(guān)乎黨的事業(yè)成敗和前途命運(yùn)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是首要的政治紀(jì)律。

在彭新林看來，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部妄議中央大政方針危害嚴(yán)重，首先是破壞黨的集中統(tǒng)一，損害中央權(quán)威和黨的執(zhí)政能力；其次也易導(dǎo)致黨內(nèi)紀(jì)律松弛、人心渙散，阻礙政令暢通，久而久之還會(huì)形成小圈子、小山頭，出現(xiàn)陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng)，產(chǎn)生黨內(nèi)重大政治隱患，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時(shí)稱，妄議中央大政方針，不僅會(huì)損害黨中央的權(quán)威，更重要的是直接損害黨內(nèi)民主集中制的嚴(yán)肅性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過正確方式提出自己的意見，不能隨意發(fā)表與中央精神相違背的言論，否則會(huì)干擾黨員干部的思想，造成基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無所適從，進(jìn)而干擾黨中央政策的貫徹落實(shí)。

在莊德水看來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該謹(jǐn)言慎行，應(yīng)該在貫徹落實(shí)中央精神方面率先垂范，一旦在言行上沒有把住關(guān)口，隨意妄議中央，就說明其喪失了基本的政治意識(shí)，不能遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，很容易發(fā)生違法違紀(jì)甚至犯罪行為。

“中央紀(jì)委的通報(bào)，正說明加強(qiáng)黨內(nèi)政治監(jiān)督的重要性和必要性。中央紀(jì)委堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，堅(jiān)持從政治紀(jì)律角度審視違紀(jì)違法問題，將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，切實(shí)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來，必然有助于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！迸硇铝终f。

兩次修訂紀(jì)律處分條例

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升至黨內(nèi)法規(guī)

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站信息，早在2015年8月，江蘇省委原常委、秘書長(zhǎng)趙少麟就被通報(bào)“公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。

2015年10月16日，廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠(yuǎn)輝因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，中央紀(jì)委通報(bào)稱其“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。

同日，中央紀(jì)委通報(bào)稱，河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”。

兩天后，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”列入違反政治紀(jì)律范疇。

何為“妄議”中央大政方針？2015年12月28日，中央紀(jì)委法規(guī)室作出解釋稱，黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央大政方針政策的貫徹落實(shí)，造成了嚴(yán)重后果。

2016年1月1日，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開始實(shí)施，“妄議中央大政方針”開始出現(xiàn)在中央紀(jì)委的通報(bào)用語中。

2016年1月5日，北京市委原副書記呂錫文被開除黨籍和公職，中央紀(jì)委通報(bào)稱其“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，妄議中央大政方針，長(zhǎng)期搞團(tuán)團(tuán)伙伙”。

2017年1月，天津市委原代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)被通報(bào)“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”。

2018年8月，黨中央再次對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，新增“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的”等條款，對(duì)違反政治紀(jì)律行為進(jìn)行細(xì)化。

2019年10月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局原副局長(zhǎng)宮曉農(nóng)的通報(bào)，稱其“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，在重大問題上不同黨中央保持一致，公開發(fā)表不當(dāng)言論，破壞黨的集中統(tǒng)一”。

彭新林認(rèn)為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2015年修訂之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中除了通報(bào)妄議中央大政方針等典型的違反政治紀(jì)律行為之外，還通報(bào)一些比如“公開發(fā)表反對(duì)中央精神的言論”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，這些違紀(jì)行為不能簡(jiǎn)單等同于妄議中央大政方針，在表現(xiàn)形式、行為方式、嚴(yán)重程度等方面存在差異，也不能籠統(tǒng)地用妄議中央大政方針替代。

在彭新林看來，正因?yàn)槿绱?，《中?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》再次修訂時(shí)，將這些管黨治黨的最新理論和實(shí)踐創(chuàng)新、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新經(jīng)驗(yàn)新做法上升到制度層面，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)。

莊德水稱，從黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐來看，黨中央一直高度重視政治紀(jì)律建設(shè)，從公開發(fā)表(散布)與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論到妄議中央大政方針，黨中央從一些具體表述中總結(jié)出規(guī)律性的內(nèi)容，在兩次對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂時(shí)，將政治紀(jì)律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度法規(guī)，成為每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵守的行為規(guī)范。

莊德水認(rèn)為，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是我們當(dāng)前政治紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是要求每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)在言語和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督保障遵守紀(jì)律

曝光案例劃出行為紅線

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)的妄議中央大政方針的領(lǐng)導(dǎo)干部中，浙江省嘉興市委原常委、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記何炳榮違紀(jì)情節(jié)得以披露。

2018年11月29日，據(jù)浙江省紀(jì)委監(jiān)委消息，何炳榮涉嫌違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年5月8日，何炳榮被開除黨籍。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，何炳榮違反政治紀(jì)律，妄議黨中央大政方針。

2019年10月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了何炳榮“妄議中央”的相關(guān)案情：2013年至2015年期間，何炳榮在嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委班子會(huì)議等場(chǎng)合，多次妄議“中央八項(xiàng)規(guī)定精神會(huì)影響經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)開區(qū)是一個(gè)特殊的地方，應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)”“不接待好客商怎么做招商引資”等。

公開發(fā)表這些與中央八項(xiàng)規(guī)定精神相違背相抵觸的言論后，何炳榮還在行動(dòng)上不收斂、不收手。2013年初至2017年8月，他多次違規(guī)要求下屬用公款購(gòu)買高檔酒水共計(jì)1470瓶，這種酒市場(chǎng)價(jià)最高時(shí)1700元一瓶。2017年9月，何炳榮退休時(shí)，這些酒水全部被喝光。

“明目張膽地不收手、不收斂，毫無顧忌地超標(biāo)準(zhǔn)接待，還妄加評(píng)議，對(duì)開發(fā)區(qū)干部群眾影響很大，嚴(yán)重影響中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行?！焙伪s在懺悔書中說。

在莊德水看來，中央紀(jì)委此舉正是發(fā)揮了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的警示作用，通過對(duì)典型違紀(jì)違法案例的剖析和曝光，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃出行為的“底線”和“紅線”，明確告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部哪些“紅線”不能逾越，哪些“雷區(qū)”不能踩踏。

莊德水認(rèn)為，更為重要的是，要提高對(duì)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有力，制度才能有約束力，因此要把維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性作為推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)的重要機(jī)制，對(duì)于違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的硬約束。

“通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，把黨的政治紀(jì)律真正立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，用嚴(yán)明的政治紀(jì)律管黨治黨，讓每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心深處認(rèn)同和遵守政治紀(jì)律，把政治紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行?！鼻f德水說。

在彭新林看來，為了以制度約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律，首先是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把對(duì)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)首要任務(wù)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律的剛性約束，既嚴(yán)肅查處腐敗問題，也嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的問題，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為堅(jiān)決抵制、敢于亮劍、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

“其次是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況，作為衡量黨員干部政治堅(jiān)定與否的重要內(nèi)容，作為選拔使用干部的重要依據(jù)?！迸硇铝终f，“最后是要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育和思想教育，對(duì)苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)、早糾正?！?/span>

莊德水提醒說，加強(qiáng)紀(jì)律方面的建設(shè)，還要教育黨員干部不忘初心、牢記使命，從理想信念方面增強(qiáng)思想道德的防線，守住政治紀(jì)律的“底線”，減少乃至禁絕妄議中央大政方針等行為發(fā)生。

（轉(zhuǎn)自《法制日?qǐng)?bào)》）

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